食物质地安静境况是一个国度经济发扬程度和公民生存质地的主要标识。争持以人工本，高度注意食物安静，平素把加紧食物质地安静摆正在主要的位子。多年来，中国藏身从源流抓质地的职业主意，树立健康食物安静羁系系统和轨造，周密加紧食物安静立法和模范系统创立，对食物实行庄重的质地安静羁系，踊跃执行食物安静的国际换取与团结，全社会的食物安静认识显然抬高。进程极力，中国食物质地总体程度稳步抬高，食物安静境况无间改正，食物出产筹备纪律明显好转。

　　近年来，中国食物工业赓续迅速强健发扬，经济效益稳步抬高。遵守食物的原料和加工工艺分别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，容易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品食品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，异常炊事食物及其他食物共28大类525种。目前，世界共有食物出产加工企业44.8万家。个中周围以上企业2.6万家，产物墟市占据率为72%，产量和发卖收入占主导位置；周围以下、10人以上企业6.9万家，产物墟市占据率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物墟市占据率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年世界周围以上食物工业企业告终总产值21586.95亿元公民币（不含烟草），占世界工业总产值的6.8%，同比增进23.5%。个中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业加多值和利润增进率均跨越20%。2006年，中国食物工业紧要产物的产量区别到达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比区别增进28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月食品，食物工业总产值累计12816.2亿元公民币，同比增进29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居全国前哨。

　　目下，中国食物工业的发扬显露出以下特色：一是部门食物企业加工时间和装置逼近或到达国际当先程度。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业广泛具有全国一流程度的出产兴办和检讨兴办，产物德地获得了保障。膜分辨、物性装束、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工症结时间的开采和行使，缩短了中国食物加工时间和装置与国际先辈程度的差异。二是企业质地处分越发科学模范。共有10.7万家食物出产企业获取质地安静墟市准入资历，2675家食物出产企业获取了破坏剖判与症结管造点（HACCP）认证。三是产物机合趋于优化，有用知足了消费者日益增进的多目标需求。深广加工食物的比重均有分别水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料筑筑业冲破过去平素以碳酸饮料为主的事势，造成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化发扬的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；模范一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油（区别相当于原国度模范中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计到达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步提拔。2006年世界食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质地安静程度依旧安祥，并呈上升态势（见图2）。

　　二是世界各省、自治区、直辖市食物质地呈协同抬高的形式。2007年上半年世界31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，个中有14个省到达90%以上。

　　三是中心行业的食物质地到达较高程度。进程对食物出产加工企业的专项整治，中国28大类525种食物质地安静程度都有分别水准的抬高，尤其是闲居巨额消费的中心行业的食物质地抬高超显。据统计，中国消费量最大的前10类食物区别为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%（见图3）。

　　跟着食物物业的发扬，食物企业周围无间夸大，出产荟萃度无间抬高，大中型企业产物德地精良。2006年，发卖收入排名前100家的食物企业发卖总额占全行业比重达24.9%；乳成人格业10强企业发卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的出产才干和发卖量占总共行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占世界总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占世界葡萄酒产量的62.1%；容易面行业中最大的3家中国名牌企业吞噬中国国内墟市份额的76%。

　　优质品牌农产物墟市占据率稳步抬高。农业模范化才干明显抬高，鼓动了农夫增收和农业出产格式的改革。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率增进，已获得40多个商业国的承认。截至目前，世界有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业应用绿色食物标识，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标识应用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业模范化树模区539个，农业模范化树模县（场）100个，省级模范化树模区近3500个，发动种植面积跨越3333万公顷。

　　依照2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率区别为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率安祥正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口无间增进。2006年，食物进出口商业总额为404.48亿美元（不征求幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比增进了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比区别增进了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类区别为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按商业额排序前10位的国度和地域按次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率平素依旧正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物区别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物区别为752批和477批，及格率区别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物区别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物区别为91批和135批，及格率区别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省揭橥的日本2006年进口食物监控统计陈诉显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高食品，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港尤其行政区的食物紧要来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大周围食物抽样检测声明，香港地域食物满堂及格率区别为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比区别增进了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类区别是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自全国上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度区别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体安定，没有爆发过因进口食物质地安静惹起的要紧质地安静变乱。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口检讨检疫及格率区别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保险食物安静，创筑了全程羁系的理念，争持防范为主、源流管造的职业思绪，造成了“世界同一指挥，地方当局承担，部分领导妥协，各方联络手脚”的羁系职业形式。依照中国国情，2004年国务院颁发了《国务院合于进一步加紧食物安静羁系职业的断定》，遵守一个羁系合节由一个部分羁系的分工规定，选取分段羁系为主、种类羁系为辅的格式，进一步理顺了相合食物安静羁系部分的性能，明晰了负担。该断定将食物安静羁系分为四个合节，区别由农业、质检、工商、卫生等四个部分实践。个中低级农产物出产合节的羁系由农业部分承担，食物出产加工合节的质地监视和闲居卫生羁系由质检部分承担，食物通畅合节的羁系由工商部分承担，餐饮业和食堂等消费合节的羁系由卫生部分承担，食物安静的归纳监视、机合妥协和依法机合查处巨大变乱由食物药品羁系部分承担，进出口农产物和食物羁系由质检部分承担。各食物安静羁系部分分工明晰，亲热配合，互相跟尾，造成了周到、完备的羁系系统。

　　加紧食物安静羁系是一项永远艰苦的职责，务必藏身目下，经营深入，标本兼治，效力治本，树立健康羁系轨造和长效机造。争持从源流狠抓食物质地安静，完整食物羁系的各项基础轨造，加强食物安静羁系。

　　2001年中国启动实践了“无公害食物手脚打算”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染管造为中心，效力管理公民最为眷注的高毒农药、兽药违规应用和残留超题目目；以农业进入品、农产物出产、墟市准入三个合节处分为症结点，促进从农田到墟市的全程羁系；以展开例行监测为抓手，促进各地加强质地安静认识，落实处分负担；以促进模范化为载体，抬高农产物德地安静出产和处分程度。目前，农产物德地安静保险系统日益完整，羁系才干逐渐加强，农业模范化程度明显抬高，以确保农产物德地安静为宗旨的办事、处分、监视、惩罚、应急五位一体的职业机造逐渐造成。

　　于2001年树立了食物质地安静墟市准入轨造。这项轨造紧要征求三项实质：一是出产许可轨造，即哀求食物出产加工企业具备原原料进厂把合、出产兴办、工艺流程、产物模范、检讨兴办与才干、情况条目、质地处分、积储运输、包装标识、出产职员等保障食物质地安静的必备条目，赢得食物出产许可证后，方可出产发卖食物；二是强造检讨轨造，即哀求企业奉行食物务必经检讨及格方能出厂发卖的法令责任；三是墟市准入标识轨造，即哀求企业对及格食物加贴QS（质地安静）标识，对食物质地安静实行准许。遵守分步实践的规定，截止到2007年上半年，共向出产企业公告了10.7万张食物出产许可证，获证企业食物的墟市占据率到达同类食物的90%以上。同时，加紧对获取食物出产许可证企业的羁系。截止到2007年6月底，共撤回、取消、吊销和刊出了1276张达不到模范的食物出产许可证。依照食物出产企业赢得出产许可证的进度，国度质检总局分批揭橥了获证产物的出产企业名单，分期布告了未获证和无QS标识食物不得进入墟市发卖，警示消费者不要应用。

　　对食物实行以抽查为紧要格式的监视反省轨造。这项轨造自1985年树立往后，无间加鼎力度，杰出中心，抬高有用性。近年来，中心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油平庸居消费的紧要食物，中心对食物出产荟萃地的企业、幼作坊实行了抽查，中心检讨了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证地担心祥的幼企业中心实行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，夸大抽查遮盖面，基础告终了抽查一类产物、整治一个行业的宗旨。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物实行了国度监视抽查。同时，对抽查中发明有题方针产物和出产企业，加大了整改、惩罚的力度。一是庄重推行布告轨造。对抽查中发明质地题目要紧的355家企业355批次产物公然曝光，同时，踊跃宣称“精良企业、优质产物、精良品牌”，240家获取“中国名牌”和548家获取“国度免检”称谓的产物获得消费者的广泛表扬。二是庄重推行整改轨造。对不足格产物的出产企业，催促庄重整改，定时复查，复查不足格的，责令停产整治，整治期满后再次复查仍不足格的，吊销买卖牌照。三是庄重实行惩罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假意真、以次充好的，责令截至出产，充公违法出产的食物，情节要紧的移送法律陷坑查要领令负担。

　　中国存正在的地域分别、城乡分别等断定了对食物出产加工幼作坊的羁系是一项永远、艰苦的职业。目前，10人以下的食物出产加工幼作坊是食物质地安静羁系的中心和难点。对从事古代、低危急食物加工的幼作坊，中国争持“羁系、模范、向导、便民”的职业规定，一方面通过合停并转等格式，让幼作坊尽疾到达墟市准入条目；另一方面加强羁系步伐，预防食物安静变乱爆发。近年来对幼企业幼作坊中心实践了四个方面的羁系：一是基础条目改造，达不到哀求的不得出产；二是束缚发卖界限，幼作坊出产加工的食物发卖界限不得胜过州里行政区域，造止进入市集、超市发卖；三是庄重束缚预包装，幼作坊出产的食物正在获取墟市准入资历之前不得应用相应包装，预防其乔装修饰混入墟市；四是公然准许，幼作坊务必向社会公然准许不应用非食物原料，不滥用增加剂，不应用接受食物作原料，产物不进入市集、超市发卖，不堪过准许区域发卖，确保食物到达最基础的安静卫生哀求。进程整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率抬高到70.4%；截至2007年6月底，已撤消5631家，强造停产8814家，5385家整改后到达准入哀求。

　　树立并实践了以“三员四定、三进四图、两书一陈诉”为紧要实质的食物安静区域羁系负担造。“三员四定”即遵守定人、定责、定区域、定企业的格式，确定质检部分食物安静羁系员到州里（做事处）承担食物出产加工企业的全部羁系职业，州里当局协管员协帮展开食物质地安静羁系职业，社会音讯员收罗供给各样食物质地安静违法音讯。“三进四图”即进村、进户、进企业，观察摸底，树立食物出产加工企业档案，造订企业变革动态图、食物行业分散图、羁系负担落实图、食物安静警示图，实践动态羁系。“两书一陈诉”即当局订立负担书，企业订立准许书，质检部分按期写出食物安静陈诉。截至2007年6月底，世界31个省、自治区、直辖市共树立食物安静羁系负担区16030个，确定食物安静专职监视员25346人，延聘当局协管员72474人，延聘社会音讯员106573人。2006年，各级质检部分共对食物出产加工企业实行了90万次梭巡。

　　深化实践以“提议绿色消费、教育绿色墟市、启迪绿色通道”为紧要实质的“三绿工程”，主张当代通畅机合格式和筹备格式，鼎力发扬连锁筹备和物流配送；促进经销企业落实进货反省验收、索证索票、购销台账和质地准许轨造，以及墟市创设者质地负担造；周密落实墟市梭巡轨造，完整食物质地监测轨造，庄重实行不足格食物的退市、召回、烧毁、揭橥轨造；加紧畜禽屠宰行业处分；冲破地方封闭，唆使质地优、诺言好、品牌著名度高的食物正在世界通畅；健康社区食物加工通畅办事系统；加强食物安静标识和包装处分，荟萃力气整顿食物假包装、假标识、假牌号印成品。

　　餐饮卫生是食物安静的主要合节。正在餐饮业卫生羁系方面所做的紧要职业征求，一是加大对餐饮卫生的羁系力度，造订并落实《餐饮业和团体用餐配送单元卫生模范》，实践食物卫生监视量化分级处分轨造，加紧餐饮合节羁系。二是促进餐饮业、食堂周密实践食物卫生监视量化分级处分轨造，完整和加紧食物污染物监测和食源性疾病监测系统创立。三是加大对违法不法责为的挫折力度，查处大案要案，并实时向社会传递。据不十足统计，2006年整年，卫生部分反省百般餐饮单元和学校团体食堂204万余户次，查处涉嫌犯法出产筹备食物案件4.5万余件，撤消无卫生许可证出产筹备单元2.5万余户。四是加紧学校卫生职业，摆设展开世界学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项反省职业，防范食品中毒和肠道流行症。五是展开食物危机性评估，科学颁发食物安静预警和评估音讯。

　　为管理少少地域、少少食物的假充伪劣题目，周密展开了食物质地安静区域整顿。机合实践了“百切切工程”，缠绕确定的中心区域、中心加工点、中心加工户及加工的食物，选取修筑食物安静羁系汇集、加紧模范和检测等时间力气创立、加紧对企业的时间办事、促进组筑食物行业协会、加大司法打假力度等步伐，管理了一批区域性造售假充伪劣题目。同时，工商、质检部分无间加大食物司法打假职业力度，以食物质地安静为主线，杰出出产加工源流，摆设展开专项司法打假手脚，厉格挫折应用非食物原料出产加工食物和滥用食物增加剂的违法举动，厉格挫折证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假充伪劣食物货值金额4.5亿元公民币。工商部分正在食物安静专项整顿中，共出动司法职员560万人次，反省中心食物墟市1.6万个，反省食物筹备主体1040万户次，撤消无照筹备15.18万户，吊销买卖牌照4629户，查处造售假充伪劣食物案件6.8万件，移送法律陷坑管造案件48件，对1.55万吨不足格食物实践了退市。

　　树立了世界食物安静危急迅速预警与迅速反映体系，踊跃展开食物出产加工、通畅、消费合节危急监控，通过动态收罗和剖判食物安静音讯，发端告终了对食物安静题方针早发明、早预警、早管造和早管造。树立了一套行之有用的迅速反映机造，征求危急音讯的收罗、剖判、预警和迅速反映，做到立刻陈诉、疾速介入、科学推断、安妥管理。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种局面，规则食物出产加工企业是食物召回的负担主体，哀求食物出产者假使确认其出产的食物存正在安静破坏，该当立刻截至出产和发卖，主动实践召回；对待存心遮盖食物安静破坏、不奉行召回责任或出产者过错变成食物安静破坏夸大或再度爆发的，将责令出产者召回产物。近年来，国度质检总局正在展开食物监视抽查和司法反省中，对发明存正在致病菌、化学性污染、应用非食物原料等巨大安静隐患的食物加大了召回力度，对待变成要紧后果的食品，吊销了出产企业的食物出产许可证，消浸了担心全食物也许带来的破坏，确凿庇护了昌大消费者的强健安静。

　　注意食物质地安静诚信系统创立，发端树立了企业食物安静诚信档案，树立了食物出产加工企业红黑榜轨造，并充足阐发百般商会、协会的效率，鼓动食物行业的自律。鼎力实践扶优扶强步伐，选取战略、行政、经济的法子，对重诺言、讲诚信的企业赐与激劝，极力营造食物安静的诚信情况，创作食物安静诚信文明，加强全社会食物安静诚信认识。逐渐完整食物安静诚信运转机造，周密阐发食物安静诚信系统对食物安静职业的模范、向导、催促功用。加紧企业食物安静诚信档案创立，执行食物安静诚信分类羁系，中心树立食物出产筹备主体注册档案音讯体系和食物出产筹备主体诚信分类数据库，平凡收罗食物出产筹备主体准入音讯、食物安静羁系音讯、消费者申报举报音讯，做到担任状况，羁系有用。近年来，采用最新汇集时间，对食物质地安静实践电子羁系网终端盘问，实时、容易、急迅、有用地区别食物真伪，庇护了消费者好处，挫折了假充伪劣举动，鼓动了企业诚信创立。

　　多年来，中国食物出产物种无间加多，数目无间夸大，质地无间抬高，保险了公民日益增进的消费需求，抬高了公民的生存程度，鼓动了国民经济的发扬。同时也大白地看到因为受发扬程度的限造，中国食物安静仍存正在少少题目，此后将中心挫折出产加工中偷工减料，掺杂使假，以假意真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按模范出产，滥用增加剂等违法举动，无间抬高食物质地安静保险程度。

　　进程多年的探求与实行，中国树立了一整套进口食物质地安静羁系轨造和保险步伐，确保了进口食物的安静。

　　——科学的危急处分轨造。遵守WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危急进口食物实行基于危急处分的检讨检疫准入轨造，征求：对出口国申请向中国出口的高危急食物展开危急剖判，对危急可接收的食物与出口国主管部分签定检讨检疫议定书，对海表出产企业实践卫生注册，对动植物源性食物实践进境检疫审批等。假使出口国爆发了动植物疫情疫病或要紧的食物安静卫生题目，实时选取相应的危急处分步伐食品，征求暂停也许受到影响的食物进口等。

　　——庄重的检讨检疫轨造。进口食物来到港口后，中国收支境检讨检疫机构依法实践检讨检疫，惟有经检讨检疫及格后方批准进口。入境界海合凭检讨检疫机构签发的入境货品通合单管束进口食物的验舍弃续，之后正在中国墟市上发卖。正在检讨检疫时如发明质地安静和卫生题目，立刻对存正在题方针食物依法选取相应的管造步伐。2006年，收支境检讨检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、烧毁或改作它用途理，确保进入中国墟市的进口食物质地安静。

　　——完整的质地安静监控轨造。正在依法对进口食物实践检讨检疫的同时，对危急较高的食物以及正在港口检讨中发明题目较多的食物和项目实行中心监控。对发明要紧题目或多次发明统一题方针进口食物实时发出危急预警，选取征求抬高抽样比例、加多检测项目、暂停进口正在内的庄重管造步伐。

　　——厉格的挫折犯法进口轨造。中国国度质检总局与海合总署树立了合检团结机造，联络挫折犯法进口食物举动。2006年与欧盟委员会签定了《中欧联络挫折犯法进出口食物举动团结陈设》，明晰了两边将通过展开音讯传递、时间团结、专家互访和联络专项挫折手脚步伐等，协同挫折诓骗、夹带、犯法转口、私运等犯法进出口食物举动。2006年至2007年上半年，仅犯法进口肉类就查获12292吨。

　　遵守“防范为主、源流羁系、全历程管造”的规定，树立健康了以“一个形式，十项轨造”为紧要实质的出口食物安静处分系统。

　　一个形式，即是出口食物“公司＋基地＋模范化”出产处分形式。这个出产处分形式适当中国的国情，适当出口食物的实质，是出口食物质地的主要保险，也是企业走周围化、集约化和国际化发扬的必由之道。进程多年的不懈极力，中国的紧要出口食物，尤其是肉类、水产、蔬菜等高危急食物基础告终了“公司＋基地＋模范化”。

　　十项轨造，征求源流羁系三项：对种植养殖基地实践检讨检疫注册处分轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场羁系三项：庄重实践卫生注册轨造，周密实行企业分类处分轨造，稳步执行高危急食物大型出口出产企业驻厂检讨检疫官轨造；产物羁系三项：对出口食物的法定检讨检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危急预警与迅速反映轨造；诚信创立一项：对出口食物企业实践红黑名单轨造。

　　——加紧种植养殖源流羁系。为有用管造动植物疫情疫病危急和农兽药残留，从源流保险食物的质地安静和可追溯性，收支境检讨检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危急的出口食物原料基地实行检讨检疫注册处分。惟有获计算案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，通盘获计算案的原料基地正在国度质检总局网站上揭橥。截至目前获计算案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对注册基地加紧疫情疫病的监测和防控，加紧农业进入品的处分，实行庄重的农兽药残留监控轨造，使注册基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均获得了有用管造。近几年，环球界限内禽流感疫情高发，中国实践注册处分的养殖场无一爆发疫情。

　　——加紧食物出产企业羁系。中国对通盘出口食物出产企业实践卫生注册注册处分轨造，惟有获准卫生注册注册的企业方可从事出口食物出产加工。截至目前，获准卫生注册注册的企业共12714家，个中有3698家企业的HACCP系统通过收支境检讨检疫机构验证。对获准卫生注册的出产加工企业，由各地收支境检讨检疫机构同一实践闲居监视处分，确保原料来自注册种植、养殖基地，确保出产加工勾当适当哀求。对肉类等高危急食物大型出口出产企业，收支境检讨检疫机构依照必要派驻检讨检疫官，实行驻厂监视处分。出口食物的包装上还要加贴适当哀求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——加紧食物出口前检讨检疫。中司法令规则，通盘出口食物惟有进程检讨检疫机构检讨检疫及格后方可出口，出境界海合凭检讨检疫机构签发的出境货品通合单管束出口食物的验舍弃续。对经检讨检疫及格的出口食物，如进口国有哀求，收支境检讨检疫机构还要出具卫生证书，证实该批食物仍旧收支境检讨检疫机构检讨检疫及格，并证明出产企业名称、地方、卫生注册号、出产日期、出口日期、启运港口、来到港口等追溯音讯。货品来到离境港口后，港口检讨检疫机构还要对出口货品实行检验，反省货品是否完善，货证是否相符，确保货品的可追溯性。

　　——加紧出口企业诚信系统创立。周密实行出口企业质地准许和红黑名单轨造，效力加强企业产物德地第一负担人的认识，鼓动企业造成自我处分、自我束缚、自发诚信筹备的优良机造。对自控系统健康有用、诚信度好、产物安静危急可能获得有用管造、正在进口国享有优良声誉的企业，列入“精良企业名单”，赐与优惠和唆使战略；对待被进口国度或地域传递爆发要紧质地违规题目或逃避检讨检疫，以及有哄骗检讨检疫机构举动的出口企业，正在依法惩罚的同时，列入“违规企业名单”上彀揭橥，鼓动出口企业加强自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分亲热团结，鼓动了中国出口食物质地安静程度无间抬高，以质优、味美、价廉的食物知足了国表里浩瀚消费者对美食的寻觅。但也存正在着少数企业忽视中国和进口国的法令律例和模范规则，选取好高骛远、移花接木的伎俩，逃避检讨检疫羁系，通过非寻常渠道出口的状况，以致有些掺杂使假、假充伪劣不足格食物流入海表墟市。将进一步加大挫折的力度，固执不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已树立了一套完备的食物安静法令律例系统，为保险食物安静、提拔质地程度、模范进出口食物商业纪律供给了坚实的根源和优良的情况。

　　法令征求《中华公民共和国产物德地法》、《中华公民共和国模范化法》、《中华公民共和国计量法》、《中华公民共和国消费者权力偏护法》、《中华公民共和国农产物德地安静法》、《中华公民共和国刑法》、《中华公民共和国食物卫生法》、《中华公民共和国进出口商品检讨法》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法》、《中华公民共和国国境卫生检疫法》和《中华公民共和国动物防疫法》等。

　　行政律例征求《国务院合于加紧食物等产物安静监视处分的尤其规则》、《中华公民共和国工业产物出产许可证处分条例》、《中华公民共和国认证承认条例》、《中华公民共和国进出口商品检讨法实践条例》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法实践条例》、《中华公民共和国兽药处分条例》、《中华公民共和国农药处分条例》、《中华公民共和国出口货品原产地原则》、《中华公民共和国模范化法实践条例》、《无照筹备查处撤消要领》、《饲料和饲料增加剂处分条例》、《农业转基因生物安静处分条例》和《中华公民共和国濒危野灵敏植物进出口处分条例》等。

　　部分规章征求《食物出产加工企业质地安静监视处分实践细则（试行）》、《中华公民共和国工业产物出产许可证处分条例实践要领》、《食物卫生许可证处分要领》、《食物增加剂卫生处分要领》、《进出境肉类产物检讨检疫处分要领》、《进出境水产物检讨检疫处分要领》、《通畅规模食物安静处分要领》、《农产物产地安静处分要领》、《农产物包装和标识处分要领》和《出口食物出产企业卫生注册注册处分规则》等。

　　国度模范化处分委员会同一处分中国食物模范化职业，国务院相合行政主管部分分工处分本部分、本行业的食物模范化职业。食物安世界家模范由各干系部分承担起草，国度模范化处分委员会同一立项、同一审查、同一编号、同一核准颁发。目前，中国已发端造成了门类具备、机合相对合理、拥有必定配套性和完备性的食物质地安静模范系统。食物安静模范征求了农产物产地情况，灌溉水质，农业进入品合理应用规矩，动植物检疫规程，优良农业操作模范，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量模范，食物增加剂及应用模范，食物包装原料卫生模范，异常炊事食物模范，食物标签标识模范，食物安静出产历程处分和管造模范，以及食物检测格式模范等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，基础涵盖了从食物出产、加工、通畅到最终消费的各个合节。目前，中国已颁发涉及食物安静的国度模范1800余项，食物行业模范2900余项，个中强造性国度模范634项。

　　为管理食物安静模范之间存正在的交叉反复、目标不清等题目，共对1800余项国度模范、2500余项行业模范、7000余项地方模范及14万多项企业模范实行了整理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加疾了模范造修订职业，对2460余项国度和行业模范机合展开了修订，新造订了200多项国度模范，下达了280余项国度模范造订打算。加大模范的宣称、执行力度，鼓动食物出产企业庄重推行模范。

　　中国国度认证承认监视处分委员会同一处分、监视和归纳妥协世界的认证承认职业，加紧认证墟市整治，模范认证举动，现已基础造成了同一处分、模范运作、协同实践的食物、农产物认证承认职业事势，基础树立了“从农田到餐桌”全历程的食物、农产物认证承认系统。认证种别征求饲料产物认证、优良农业模范（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP处分系统认证、绿色墟市认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入全国前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业模范化树模基地展开认证试点职业；2675家食物出产企业获取了HACCP认证；28600个低级农产物获取无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德地等第认证、绿色墟市认证等职业无间赢得开展。国度无间加紧对认证产物和企业的羁系，抬高认证职业的威望性、有用性。

　　正在国内食物羁系方面，树立了一批拥有天赋的食物检讨检测机构，发端造成了“国度级检讨机构为龙头，省级和部分食物检讨机构为主体，市、县级食物检讨机构为填补”的食物安静检讨检测系统。检测才干和程度无间抬高，可能知足对产地情况、出产进入品、出产加工、贮藏、通畅、消费全历程实践质地安静检测的必要，基础可能知足国度模范、行业模范和干系国际模范对食物安静参数的检测哀求。中国对食物尝试室实行了与国际通行做法一律的承认处分，加紧国际互认、音讯共享、科技攻合，保障了检测结果的科学、平允。中国认定了一批食物检讨检测机构的天赋，共有3913家食物类检测尝试室通过了尝试室天赋认定（计量认证），个中食物类国度产物德检核心48家，中心食物类尝试室35家，这些尝试室的检测才干和检测程度到达了国际较先辈程度。正在进出口食物羁系方面，造成了以35家“国度级中心尝试室”为龙头的进出口食物安静时间维持系统，世界共有进出口食物检讨检疫尝试室163个，具有百般大型紧密仪器10000多台（套）。世界各进出口食物检讨检疫尝试室直接从事进出口食物尝试室检测的专业时间职员有1189人，年事机合、专业摆设合理。各尝试室可检测百般食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个安静卫生项目以及各样食源性致病菌。截至2006年，仍旧创立国度级（部级）农产物德检核心323个、省地县级农产物检测机构1780个，发端造成了部、省、县互相配套、互为填补的农产物德地安静检讨检测系统，为加紧农产物德地安静羁系供给了时间维持。

　　注意发扬同其他国度、地域和相合国际机合正在食物安静规模的友爱团结相干，重视鉴戒国际先辈处分体会和检测时间，鼓动本国食物质地总体程度的抬高。

　　中国踊跃创作条目，唆使和维持时间专家介入百般食物安静时间培训、研讨、换取和程度比对等勾当，并迎接海表时间专家来访、进修和培训。除踊跃介入全国卫希望合的干系勾当表，自2001年往后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度展开了一系列食物安静和实践卫生与植物卫生步伐协定（SPS）规模的时间培训与换取项目。2006年8月，为14个南泰平洋国度的专家代表举办了食物安静培训。为了实时清晰海表食物干系律例哀求，保险出口食物安静，机合编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物安静卫生律例和哀求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及行使、贝类卫生管造打算、残留监控、必定列表轨造等专题培训。进出口食物检讨检疫尝试室还多次介入英国食物剖判才干测试（FAPAS）等国际比对尝试，按期插手亚太尝试室承认团结机合（APLAC）、澳大利亚国度测试承认委员会（NATA）等著名承认机构机合的国际间才干验证勾当。国度级和十几个省级疾病防范管造核心插手并通过了全国卫希望合的食物安静检测才干调查。截至2006年11月，共有22家检测机构获取韩国“海表公认检测陷坑”的承认，进程上述22家检测陷坑检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本认可中国国度质检总局笔直处分的35个直属检讨检疫局所属尝试室的检测结果。个中很多尝试室是怒放性尝试室，多次宽待了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组拜访和考试。

　　向来主张并踊跃插手百般国际食物安静机合勾当，征求派团插手百般国际食物法典委员会（CAC）、国际植物偏护左券（IPPC）集会以及其他干系国际性集会，并正在亚太经济团结机合（APEC）集会上正式主张展开区域性食物安静团结，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的踊跃照应，建立了APEC食物安静团结论坛，由中国和澳大利亚协同主理。中国踊跃介入食物安世界际模范化勾当，是国际模范化机合（ISO）时间处分局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式参预全国动物卫希望合（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的要旨为“加强食物安静处分与团结偏护消费者权力”，方针是研讨树立中国与东盟食物安静团结机造，增长中国与东盟和各成员国食物安静主管部分间的换取与团结，确保互相进出口食物的质地、安静和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域签定了33个涉及食物安静规模的团结契约或备忘录，签定了48个进出口食物检讨检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物商业伙伴国度或地域的长效团结机造。正在此根源上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物安静团结机造下树立了年会轨造。个中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安静团结集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安静集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度树立的食物安静团结机造正在鼓动双边和多边食物安静团结，保障进出口食物安静、管理各方体贴的食物安静题目方面阐发了踊跃效率。如中日团结机造为保障中国输日食物安静阐发了主要效率。日本“必定列表轨造”出台后，一方面加紧同日方的疏导与磋商，使日方接收中方的合理化提倡，调理了少少项目；一方面与日方团结，举办了3期讲明会和8期专题培训班，帮帮出口食物出产企业进一步模范农兽药应用途分，完整质地追溯系统，有用地保障了对日本出口食物的质地安静。中美食物安静团结机造同样阐发了优良的效率，如2005年岁终往后，中国收支境检讨检疫机构无间从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等安静卫生题目，因为中方实时向美方传递干系音讯，帮帮美方担任和清晰中国的食物安静律例哀求，不但有用地偏护了中国消费者的强健安静，也保险了美国肉类产物输华商业的强健发扬。2004年至2005年，中美还正在该团结机造下告竣了对中国出口熟造禽肉安静卫生系统的等效评估。同样，中欧食物安静团结机造也有力地鼓动了两边体切题方针管理。一方面通过实时疏导音讯，正在危急评估的根源上，中方管理了欧盟个人成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中刚直在无间完整食物安静处分，加紧疫情疫病防控的根源上，踊跃配合欧方的卫生系统考试和危急评估职业，帮帮欧方创筑了对中国熟造禽肉产物的质地安静决心，欧方仍旧造订了年光表，将于2007年内收复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最主要的消费品。中国事一个负负担的国度，是为公民图好处的当局，多年来为抬高食物质地、确保食物安静作出了踊跃的极力，庇护了中国公民和各国消费者的好处。但同时务必看到，中国照样一个发扬中国度，食物安静的总体程度，征求模范程度和食物出产的工业化程度，与兴盛国度比拟尚有必定的差异，抬高食物质地任重道远。告终食物质地安静是人类协同的寻觅，也是国际社会协同的负担，行为进出口商业大国，中国愿与全国各国一道，加紧换取与团结，正在食物安静管造和鼓动环球食物商业强健发扬方面无间作出不懈的极力。食品中国的食物质料安笑景况 …………………………………………………… 信息办